Bonn, Germany
December 20, 2023
Der Dialog mit der Politik auf nationaler und europäischer Ebene stand im Jahr 2023 nach der langen Coronapause im Mittelpunkt der Aktivitäten des Bundesverbands Deutscher Pflanzenzüchter e.V. (BDP). Dabei ging es um vielfältige Fachthemen rund um die Pflanzenzüchtung, vor allem jedoch um die Verordnungsvorschläge der Europäischen Kommission zu den neuen Züchtungsmethoden, zum europäischen Saatgutrecht und zur nachhaltigen Verwendung von Pflanzenschutzmitteln. Der BDP hat sich in die jeweiligen Konsultationsverfahren intensiv eingebracht. Ein Meilenstein war auch die im Rahmen der Grünen Woche veröffentlichte Position zum Schutz geistigen Eigentums in der Pflanzenzüchtung, nach der der Patentschutz den Zugang zu genetischem Material nicht blockieren darf. „Für die Pflanzenzüchtung brauchen wir einen kohärenten Rechtsrahmen, der sich nicht nur auf einzelne Teilbereiche reduziert, sondern das Innovationssystem Pflanze in seiner Gänze in den Fokus nimmt“, fordert BDP-Geschäftsführer Dr. Carl-Stephan Schäfer.
Neue Züchtungsmethoden: Wettlauf mit der Zeit
Der BDP begrüßt den im Juli 2023 von der Europäischen Kommission vorgelegten praxistauglichen Verordnungsentwurf, nach dem ein neuer Rechtsrahmen für Pflanzen aus neuen genomischen Techniken wie CRISPR/Cas geschaffen werden soll. Die Vorlage trägt der wissenschaftlichen Einschätzung Rechnung, dass Pflanzen aus gezielter Mutagenese und Cisgenese, die sich von herkömmlich gezüchteten nicht unterscheiden, nicht als gentechnisch veränderte Organismen (GVO) reguliert werden sollen. Der BDP erkennt das öffentliche Interesse an Transparenz und an der Trennung bestimmter Produktionsweisen an und unterstützt die Information über Verwendung dieser Methoden im Sortenregister. „Die neuen Techniken können die züchterische Arbeit optimal ergänzen. Mit Blick auf die Auswirkungen des Klimawandels und die notwendige Ressourcenschonung können wir es uns nicht leisten, auf Innovationen zu verzichten. Es ist daher wichtig, dass der Verordnungsentwurf noch vor der Europawahl verabschiedet wird“, mahnt Schäfer.
Nachbesserungsbedarf beim EU-Saatgutrecht
Die amtliche Prüfung, Zulassung und Anerkennung von Pflanzensorten sind der Garant für die hohe Qualität des in Deutschland produzierten Saatguts. Der BDP setzt sich auf nationaler und europäischer Ebene dafür ein, dass dies unter staatlicher Aufsicht so erhalten bleibt und ein fairer Saatguthandel auch weiterhin möglich ist. Die Gesetzesinitiative der EU-Kommission vom Sommer dieses Jahres stellt diese bewährten Grundsätze des europäischen Saatgutrechtes auf den Prüfstand. „Die Reformpläne haben zweifelsohne ihre Berechtigung, eine Harmonisierung der Vorgaben und weniger Bürokratie wären wünschenswert. Dies darf jedoch nicht zu Lasten der Saatgutqualität gehen“, appelliert Schäfer an die Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger. Die vorgeschlagenen Erweiterung der Ausnahmen für Zulassung und Vermarktung von Sorten im Vergleich zum bewährten System hätten einen negativen Einfluss auf die Qualität des Angebotes, was den Zielen der Kommission in Bezug auf den Green Deal sowie den Anwenderschutz und die Versorgungssicherheit entgegenlaufen würde. Eine Aushöhlung der Qualitätsstandards wäre die Folge, die letztendlich den Züchtungsfortschritt bedroht, auf den die Landwirtschaft dringend angewiesen ist.
BDP plädiert für die Einschränkung der Patentierbarkeit und eine funktionale Nachbauregelung
Der Schutz geistigen Eigentums schafft Anreize für Innovationen in Form neuer, verbesserter Pflanzensorten. Diese sind angesichts der sich wandelnden klimatischen Verhältnisse und der Notwendigkeit, die verfügbaren Ressourcen zu schonen, die Basis für die Ernährung einer wachsenden Weltbevölkerung. „Der uneingeschränkte Zugriff auf aktuelle Sorten für weitere Züchtungen und die freie Vermarktung neuer Entwicklungen ist essenziell für die züchterische Arbeit. Der BDP spricht sich daher gegen die Patentierbarkeit von biologischem Material aus, welches auch in der Natur vorkommen oder entstehen könnte – unabhängig davon, wie es hergestellt wurde“, erläutert Schäfer. Mit der Forderung nach einem starken Sortenschutz als das primäre Schutzrecht in der Pflanzenzüchtung verbindet der BDP auch die unbedingt notwendige Präzisierung der gesetzlichen Nachbaubestimmungen, um eine flächendeckende Bezahlung der Nachbaugebühren sicherzustellen.
Pflanzenschutzmittelverbot in empfindlichen Gebieten: Zuchtgärten brauchen Sonderregelung
Das von der EU-Kommission im Juni 2022 im Rahmen des Verordnungsentwurfs über die nachhaltige Pflanzenschutzmittelverwendung vorgeschlagene generelle Verbot in sogenannten empfindlichen Gebieten scheint auf EU-Ebene vorerst vom Tisch zu sein. Dies bewertet der BDP positiv. An vielen Standorten wäre sonst keine Pflanzenzüchtung mehr möglich, da die Anzucht wertvoller Samen aus Kreuzungen und eine verlässliche Selektion im Züchtungsprozess nicht mehr sichergestellt werden könnte. Ebenso wäre die Produktion von gesundem Saat- und Pflanzgut gefährdet. Der BDP hatte daher wie schon beim deutschen Aktionsprogramm Insektenschutz eine Ausnahme für Pflanzenzüchtung, Sortenprüfung und Saatgutvermehrung vom geplanten Verbot der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln gefordert und fordert dies auch für zukünftige nationale Beschränkungen.
Ausblick 2024
Die Pflanzenzüchterinnen und Pflanzenzüchter schauen mit Spannung auf die Europawahl. Der BDP wird Kernthesen für die Ausgestaltung der europäischen Politik mit Blick auf die Pflanzenzüchtung in den nächsten fünf Jahren formulieren. Systeme, die geistige Eigentumsrechte einerseits und den notwendigen Zugang zu genetischer Vielfalt für die Weiterzüchtung andererseits sichern, müssen nach Ansicht der BDP stetig weiterentwickelt werden. Der Forschungsbedarf an Pflanzen, die neue Ansprüche hinsichtlich bestimmter Ernährungsstile oder der Widerstandsfähigkeit gegen Schädlinge erfüllen, ist hoch. Dies gilt auch für die Nutzung großer Datenmengen in der Pflanzenzüchtung, die immenses Potenzial für die effiziente Umsetzung der Zuchtziele birgt. Ein breites Methodenspektrum für eine passgenaue Sortenentwicklung eröffnet Möglichkeiten, Pflanzen zielgenau züchterisch zu bearbeiten und aufwendige Züchtungsprozesse abzukürzen. Die Methoden müssen jedoch von einer Vielzahl an Unternehmen genutzt werden können. „Der deutsche Acker- und Pflanzenbau, aber auch Grün- und Gartenflächen profitieren von bester Pflanzengenetik und höchster Saatgutqualität. Neutrale und objektive Prüfsysteme für Pflanzensorten sind dafür unverzichtbar“, ist Schäfer überzeugt.
Bundesverband Deutscher Pflanzenzüchter e. V. (BDP):
Der BDP bündelt die Interessen seiner Mitglieder aus den Züchtungsbereichen Landwirtschaft, Gemüse, Zierpflanzen und Reben sowie dem Saatenhandel. Rund 130 Unternehmen sind auf dem Gebiet der Züchtung und dem Vertrieb landwirtschaftlicher und gartenbaulicher Kulturarten tätig. Davon betreiben 58 eigene Zuchtprogramme. Die einzelnen Firmen arbeiten in der Regel an mehreren Fruchtarten. Der BDP setzt sich auf nationaler und europäischer Ebene für eine optimale Ausgestaltung der Rahmenbedingungen für die Züchtung und die Saatgutwirtschaft sowie für die Organisation der Pflanzenforschung, für die Förderung neuer Technologien und die Weiterentwicklung des Sorten- und Saatgutwesens ein.
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