A intensificação do movimento de comércio internacional entre países industrializados se expande a cada ano. De acordo com o Relatório Estatístico publicado pela Organização Mundial de Comércio (OMC) em abril de 2006, o comércio internacional de mercadorias cresceu 6% em 2005, sendo que as exportações brasileiras de serviços no ano passado foram de US$ 14,9 bilhões contra US$ 11,6 bilhões em 2004, o que representa um crescimento de 28,4%.  No agronegócio o crescimento foi de 2,8% para 3,9% no mesmo período.

Apesar do esforço na utilização de embalagens para acondicionar e proteger de forma adequada os produtos que estão sendo transportados, essas embalagens, em muitos casos, são feitas de madeira sólida ou de aglomerados e compensados de madeira, que podem resultar na entrada de pragas de madeira que ainda não existem no Brasil.  Essas pragas, que incluem vírus, fungos, algas, liquens e samambaias dentre outros, podem atacar, além das madeiras que compõem as embalagens, árvores vivas de espécies nativas ou importadas, constituindo-se em ameaças para a diversidade florestal brasileira.

Por esses e outros problemas foi internalizada no Brasil, a NIMF 15 (Norma Internacional de Medidas Fitossanitárias nº 15), que estabelece exigências quanto ao tratamento e certificação fitossanitária das embalagens e suportes de madeira utilizados para acondicionamento de mercadorias de qualquer natureza, tanto na importação quanto na exportação, com o objetivo de se evitar a introdução e disseminação de pragas florestais quarentenárias nos países.  Quem não cumprir as normas estabelecidas está sujeito a ter a mercadoria retirada do país de destino.

Para não prejudicar o desenvolvimento do país, as demandas de pesquisa e inovação tecnológica em fitossanidade aumentam gradativamente. O trabalho da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária-Embrapa tem sido fundamental na inspeção de materiais, com a criação da Rede de Sanidade Vegetal, formada por diversas instituições, que tem como objetivo detectar a vulnerabilidade da agricultura brasileira e aperfeiçoar métodos de controle para impedir a entrada de pragas e doenças agrícolas no país, bem como, diminuir o impacto daquelas presentes nas áreas de produção agrícola.  A Rede é coordenada pela Embrapa Recursos Genéticos e Biotecnologia, uma das 40 unidades da Embrapa e conta com a participação de outras 16 unidades, além de empresas e universidades.

As informações apuradas sobre as pragas facilitam as justificativas de medidas técnicas, cooperando para minimizar interferências injustificadas durante as transações comerciais. Todos os países necessitam de relatórios sobre a situação de ocorrência das pragas em seus sistemas produtivos, que devem ser tecnicamente justificadas, baseadas em relatórios considerando o nível de risco.