London, United Kingdom
December 8, 2004
Le
Conseil international des céréales et le Comité de l’aide
alimentaire ont tenu leurs sessions ordinaires à Londres les 8
et 9 décembre 2003.
Le Conseil (CIC) s’est réuni sous
la présidence de M. Peter Kurz (Ministre-Conseiller, Ambassade
des Etats-Unis à Londres).
Les membres ont passé en revue la
situation du marché des céréales et ses perspectives. Ils ont
constaté que les marchés céréaliers mondiaux s’étaient montrés
plus volatils depuis la mi-2003, principalement du fait des
incertitudes liées à la demande. Les piètres moissons de
céréales rentrées en Europe et dans la CEI ont plus qu’absorbé
les niveaux élevés de production enregistrés ailleurs, notamment
en Amérique du Nord et en Australie. Les stocks mondiaux vont
une fois de plus reculer d’ici la fin de 2003/04, l’essentiel de
ce repli intervenant en Chine, où la possibilité d’importations
de blé de même que la probabilité d’exportations de maïs bien
moindres pour le restant de 2003/04 constituent d’importants
facteurs du marché. Divers pays d’Europe et de la CEI ont pris
des mesures exceptionnelles afin de brider les exportations et
de faciliter les importations pour maintenir l’offre intérieure
en céréales alimentaires et fourragères. La demande de certains
pays importateurs traditionnels de blé (par ex. les pays
d’Afrique du Nord, l’Iran et le Brésil) est étonnamment faible
en raison des très bonnes récoltes qu’ils ont engrangées. Le
repli de la valeur du dollar et la concurrence moindre des
autres fournisseurs permettent de bonifier les perspectives
américaines à l’exportation, notamment dans le cas du maïs, et
ce phénomène coïncide avec une forte demande intérieure en
aliments pour animaux et pour la fabrication d’éthanol. Les taux
de fret maritime ont affiché une forte hausse en raison des gros
tonnages de minerais et de soja expédiés sur l’Asie Pacifique.
Les projections préliminaires du
Conseil en ce qui concerne la production de blé en 2004 se
montent à 589 millions de tonnes, soit 37 millions de plus que
l’année précédente, en supposant une reprise chez les principaux
producteurs, y compris l’UE et l’Inde, et de nouvelles grosses
moissons en Amérique du Nord. Les récoltes de la Russie, de
l’Ukraine et de la Chine resteront sans doute plus faibles que
de coutume du fait d’une contraction des semis. Les stocks
mondiaux de blé vont sans doute s’inscrire une fois de plus à la
baisse, mais les stocks de report des cinq principaux
exportateurs devraient augmenter. Les échanges mondiaux de blé
en 2004/05 devraient être légèrement plus élevés qu’en 2003/04,
mais inférieurs à la moyenne des cinq dernières années. Les plus
grosses importations de l’Asie Pacifique, notamment la Chine, et
de l’Afrique du Nord, devraient plus que compenser la
contraction des besoins de l’Europe et de l’Ukraine.
Le Secrétariat, dans le cadre de son étude
permanente des échanges d’orge, a rendu compte de son analyse
préliminaire de l’évolution des principaux marchés de l’orge de
brasserie. Il a constaté que la production mondiale de bière (à
laquelle est consacrée la majeure partie de l’orge brassicole) a
augmenté de 19 % au cours des dix dernières années, dopée par la
vive augmentation de la consommation par habitant dans les pays
à revenu de la tranche moyenne et inférieure, lesquels
présentent dans bien des cas un potentiel de croissance
supplémentaire. Les importations d’orge de brasserie et de malt
par ces pays augmentent, la Chine à elle seule comptant
désormais pour plus de 2 millions de tonnes des importations
annuelles d’orge de brasserie. D’un autre côté, les marchés
brassicoles de la plupart des pays développés sont arrivés à
maturité et le repli de la demande a signalé une contraction des
secteurs brassicoles dans certains pays, ce qui a réduit les
besoins intérieurs en malt d’orge. Néanmoins, des pays comme
l’Australie et le Canada notamment ont augmenté leurs
exportations de malt.
Le Conseil a également pris note
des travaux effectués par le Secrétariat sur les tendances à
long terme des rendements du maïs. Après avoir été stimulés par
une utilisation accrue d’engrais et par l’introduction
généralisée de variétés hybrides dans les années soixante-dix et
quatre-vingt, dernièrement la croissance des rendements mondiaux
de maïs s’est nettement ralentie, à une époque où la
consommation mondiale de maïs continuait de croître. De
meilleures pratiques culturales et la mise au point de nouvelles
variétés pourraient se solder par une reprise du taux de
croissance des rendements, à condition toutefois que la
production de maïs donne aux producteurs des retours
d’investissements satisfaisants, dans les pays en développement
comme dans les pays industrialisés.
Le Comité de l’aide alimentaire
s’est réuni sous la présidence de M. Frank van der Staaij
(Conseiller Stratégique Supérieur, Ministère des Affaires
étrangères des Pays-Bas, La Haye). Le Comité a passé en revu les
opérations d’aide alimentaire des membres en 2002/03 sous
l’égide de la Convention relative à l’aide alimentaire (CAA) et
les membres ont échangé des informations concernant les volumes
qui seront vraisemblablement expédiés en 2003/04 en réponse aux
besoins alimentaires des pays en développement.
Le total des expéditions en
2002/03 (exprimé en équivalent blé) est placé à 9,2 millions de
tonnes, 1 million de tonnes de moins qu’en 2001/02, mais tout de
même sensiblement plus que le minimum annuel des engagements
cumulés des membres de la CAA qui se monte à quelque 5 millions
de tonnes. Le plus gros volume (3,8 millions de tonnes) a été
destiné à l’Afrique, où l’Ethiopie a reçu plus de 1 million de
tonnes. L’Extrême-Orient asiatique a reçu 2,4 millions de tonnes
et le Proche-Orient asiatique 0,9 million de tonnes. Plus de 75
% du total des expéditions, principalement sous forme de
céréales ou de produits céréaliers, a été envoyé aux pays les
moins avancés et à des pays en développement à revenu de la
tranche inférieure. Environ 93 % de l’aide fournie aux termes de
la Convention a été consentie sous forme de dons, et plus de 3,5
millions de tonnes (42 %) ont été acheminées multilatéralement
par le biais du Programme alimentaire mondial.
Sur la base des informations
provisoires fournies par les membres du Comité, le volume d’aide
alimentaire qui sera expédié en 2003/04 devrait une fois de plus
être de l’ordre de 9 millions de tonnes.
Les membres se sont penchés sur la
situation alimentaire dans les pays en développement et ils ont
échangé des informations sur leurs efforts en vue de répondre
aux urgences alimentaires, notamment en Afrique australe et dans
la Corne d’Afrique. Le Comité a envisagé comment améliorer
l’évaluation des besoins d’aide alimentaire et la réponse des
donateurs, dans le contexte plus vaste de la sécurité
alimentaire. Les membres ont examiné comment ils pourraient
s’appuyer sur l’expérience acquise dans le cadre de la
Convention relative à l’aide alimentaire existante pour mettre
au point un instrument de coopération qui soit plus efficace et
qui ait davantage d’impact sur la solution des problèmes posés
par les besoins alimentaires et l’insécurité alimentaire. Il a
été convenu que les différents membres échangeraient des avis
plus détaillés sur ces questions lors de la prochaine réunion du
Comité.
Les prochaines réunions du Comité
de l’aide alimentaire et du Conseil international des céréales
se tiendront à Londres dans la semaine du lundi 14 juin 2004. La
Conférence annuelle du CIC sur les céréales aura lieu au Palais
des Congrès Queen Elizabeth II à Westminster le mercredi 16 juin
2004.
El Consejo Internacional de Cereales y el Comité de Ayuda
Alimentaria celebraron sus reuniones regulares, junto con la
Conferencia sobre Cereales 2004 del CIC, en Londres durante la
semana iniciada el 14 de junio de 2004.
El Consejo Internacional de Cereales (CIC) se reunió bajo la
presidencia del Sr. Peter Kurz (Estados Unidos). Los miembros
examinaron la situación actual y las perspectivas del mercado
mundial de cereales para 2004/05.
Tomaron nota de que la producción mundial de trigo
sería, según lo pronosticado, mucho mayor que en 2003, con
importantes niveles de recuperación en Europa, la región del Mar
Negro e India. El potencial de los cultivos en Estados Unidos se
veía limitado por condiciones meteorológicas desfavorables. El
consumo mundial aumentaría a un nuevo nivel sin precedentes,
principalmente debido a un mayor uso de trigo para pienso en
Europa y la CEI. Era posible que las existencias, que ya
señalaban el nivel más bajo en más de veinte años, no variasen
mucho en total durante la temporada, si bien era probable que
hubiese un incremento en las existencias remanentes de los
países exportadores, en particular la UE. Se preveía que el
comercio mundial totalizaría 99 m. de tons, cantidad similar a
la de 2003/04, ya que un aumento en las importaciones de China
se veía contrarrestado por menores necesidades por parte de
Europa y Ucrania. Las buenas cosechas en Africa del Norte y el
Cercano Oriente limitarían nuevamente su demanda de importación.
Los suministros de trigo, tanto en los países exportadores
tradicionales como en algunos de los exportadores más recientes,
habrían de ser adecuados para satisfacer la demanda de
importación.
Era probable que la producción mundial de cereales
secundarios fuera mayor que en 2003, con un posible nivel
sin precedentes en los cultivos de maíz en Estados Unidos y una
mayor producción en Europa. Los mayores suministros de maíz
llevarían a un gran aumento en el uso para pienso, especialmente
en la UE, en tanto que habría un nuevo incremento en la cantidad
de maíz utilizado para etanol en Estados Unidos. Se preveía que
el comercio total de cereales secundarios sería algo inferior al
de 2003/04 debido a menores compras por parte de la UE. Ante
exportaciones mucho menores de maíz por parte de China, era
probable que las ventas de Estados Unidos en 2004/05 se
mantuvieran a un nivel alto que, junto con un uso interno sin
precedentes, haría que sus existencias disminuyeran a su nivel
más bajo en nueve años.
Los acontecimientos registrados en los fletes marítimos de
los cereales habían afectado mucho los costos de los países
importadores, pero los fletes se habían reducido ahora en cierta
medida, tras los niveles excepcionales señalados a principios de
2004.
El Consejo acordó la publicación del estudio detallado
recientemente concluido por la Secretaría sobre los mercados de
cebada para pienso y de maltaje y de malta
**.
El Presidente del Consejo en 2004/05 será el Sr. Mohammed Kacem,
Director General, OAIC (Oficina Nacional de Cereales), Argel y
el Vicepresidente será el Sr. Russell Mildon, Director, Mercados
de Productos Agrícolas, Comisión Europea.
El Comité de Ayuda Alimentaria se reunió bajo la Presidencia del
Sr. Frank van der Staaij, Ministerio de Asuntos Exteriores,
Reino de los Países Bajos.
El Comité tomó nota de que, en base a cálculos preliminares, la
cantidad de ayuda alimentaria proporcionada por los miembros
donantes del Convenio sobre Ayuda Alimentaria,1999 totalizaría
alrededor de 9,6 m. de tons (equivalente en trigo) en 2003/04,
en comparación con 9,4 m. el año anterior y su compromiso mínimo
anual combinado de más de 5 m. de tons.
El Comité decidió emprender la renegociación del Convenio sobre
Ayuda Alimentaria, 1999. El nuevo Convenio intentará reforzar
la capacidad de la ayuda alimentaria a proporcionarse con la
finalidad de satisfacer necesidades identificadas, cuando la
ayuda alimentaria es la respuesta más apropiada. Se creó un
Grupo de Trabajo encargado de formular recomendaciones
detalladas relativas al contenido de un nuevo Convenio al
próximo Período de Sesiones del Comité en diciembre de 2004.
El Sr. Frank van der Staaij fue designado nuevamente Presidente
del Comité de Ayuda Alimentaria para 2004/05.
La Conferencia sobre Cereales 2004 del CIC tuvo lugar en el
Centro de Conferencias Queen Elizabeth II, Westminster, el
miércoles 16 de junio. Oradores de Argentina, Brasil, Egipto,
Indonesia, Irak, Italia, los Países Bajos, Polonia, Sudáfrica y
Estados Unidos se refirieron al tema de la Conferencia: “Hacia
un mercado más exigente”.
El próximo período de sesiones del CIC tendrá lugar en Londres
el miércoles 1º de diciembre de 2004 y la reunión del Comité de
Ayuda Alimentaria se celebrará el día siguiente. La próxima
Conferencia sobre Cereales del CIC tendrá lugar en Londres el
miércoles 15 de junio de 2005. |
